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劉晏

唐代詩人

劉晏,是唐代著名的經(jīng)濟(jì)改革家和理財家。字士安,曹州南華(今東明縣)人。幼年才華橫溢,號稱神童,名噪京師,明朝時列名《三字經(jīng)》。歷任吏部尚書同平章事、領(lǐng)度支、鑄錢、鹽鐵等使。實施了一系列的財政改革措施,為安史之亂后的唐朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。因讒臣當(dāng)?shù)溃浑纷员M。

劉晏古籍名句
主要成就
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經(jīng)濟(jì)改革

由于長達(dá)8年的安史之亂,唐王朝千瘡百孔,當(dāng)時唐朝經(jīng)濟(jì)十分蕭條,財政極為困難,劉晏采取一系列有效措施,發(fā)展生產(chǎn),開源節(jié)流,使唐代財政逐步好轉(zhuǎn)。劉晏在任期間,辦成了幾件大事:

改革漕運

唐代宗廣德二年(764年)任命劉晏接辦漕運,漕運是通過水路交通,將江淮的糧食運至長安,當(dāng)時漕運廢弛阻塞,造成關(guān)中糧食困難,缺糧上百萬石,饑荒四伏,糧價暴漲。劉晏曾做過一個時期的地方官,對人民的疾苦比較了解和同情。為此日夜焦慮,最后果斷提出疏浚河道,南糧北調(diào)的宏偉計劃,給宰相寫了一份報告,報告說:“見一水不通,愿荷鍤先往;見一粒不運,愿負(fù)米而先趨,焦心苦形,期報明主,丹誠未克,漕引多虞,屏營中流掩泣獻(xiàn)狀。”表示要竭心盡力完成這一使命,同時也充分表現(xiàn)了他憂國憂民和勇于承擔(dān)重任的獻(xiàn)身精神。他上任后,首先組織人力逐段疏浚由江淮到高師的河道,打造了二千艘堅固的大漕船,訓(xùn)練軍士運糧,每十船為一隊,軍官負(fù)責(zé)押運。船工由經(jīng)調(diào)為雇募。他不再征發(fā)沿河壯丁服役,而是用政府的鹽利雇用船夫。他沿用過去裴耀卿的辦法,改直法為段運法,將全程分成四個運輸段,建轉(zhuǎn)運站。使江船不入汴水,汴船不入黃河,河船不入渭水,提高了運糧效率,杜絕了翻船事故。為此又在揚州、汴口、河陰、渭口等河道的交界處設(shè)倉貯糧,以備轉(zhuǎn)運。漕運改革后,比過去用江南民工直運的方法提高了效率,減少了損耗,降低了運費,免除了南方人民一項曠目持久的而又十分艱辛的勞役。江淮的糧食因此源源不斷地輸送到長安,每年運量達(dá)四十萬石至一十萬石,解決了糧荒還有所儲備。當(dāng)?shù)谝淮Z到達(dá)長安時,皇帝欣喜萬分,專門組織樂隊到渭橋迎接,盛贊劉晏“你真是我的蕭何啊!”

改革鹽政

唐初,實行自由販賣,不收鹽稅。后實行國家專賣,官府大幅提高鹽價,甚至貪官污吏還抓夫抓差無償運鹽,勤孛百姓。中飽私囊。人民怨聲載道,恨透食鹽專賣。同時政府鹽務(wù)機(jī)構(gòu)龐大,開支驚人。他首先大力削減了鹽監(jiān)、鹽場等鹽務(wù)機(jī)構(gòu),又調(diào)整了食鹽專賣制度,改官收、官運、官銷為官收、商運、商銷、統(tǒng)一征收鹽稅,改變了肅宗時第五琦規(guī)定的官運官賣的鹽法。規(guī)定鹽官統(tǒng)一收購?fù)簦▽iT生產(chǎn)鹽的民戶)所產(chǎn)的鹽,然后加價賣給鹽商,由他們販運到各地銷售。國家只通過掌握統(tǒng)購,批發(fā)兩個環(huán)節(jié)來控制鹽政。為防鹽商哄抬鹽價,在各地設(shè)立常平鹽倉,以平鹽價,這樣一來,大批鹽吏被精簡,鹽價下跌,萬民稱頌,稅收也繳增。政府收取的鹽利,原來每年只有六十萬緡,到大歷末年增至六百多萬緡,占全國財政收入的一半,被用以支付漕運費用和政府各項開支。

改革糧價

半年收糧存入平倉,以免谷賤傷農(nóng),當(dāng)荒年、青黃不接糧價上漲時,開平倉以平糧價,百姓受益、國家獲利。在商業(yè)中建立驛站信息,使“四方貨殖低昂及它利害,雖甚遠(yuǎn),不數(shù)日即至。”

推行常平法

進(jìn)行了財政體制改革,建立了經(jīng)濟(jì)情報網(wǎng)。他在諸道置設(shè)巡院官,選擇勤廉干練的士人作知院官,管理諸巡院,諸巡院收集本道各州縣雨雪多少、莊稼好壞的情況。每旬、每月都申報轉(zhuǎn)運使司,劉晏所在處又召募善走的人,將各地物價迅速申報。由于劉晏從中及時準(zhǔn)確地掌握了全國經(jīng)濟(jì)和市場動態(tài),并根據(jù)這些情報,調(diào)劑有無,平抑物價,扶持生產(chǎn),積極救災(zāi)。他用“豐則貴取,饑則賤與”的辦法,防止了谷賤傷農(nóng)、水旱民散。同時又多購谷物菽粟運往歉收地區(qū),賤價出售,換取農(nóng)民的土產(chǎn)雜物轉(zhuǎn)賣豐處,這樣既救了災(zāi),又不損國用,還刺激了生產(chǎn)。他在實踐中總結(jié)了這樣一條經(jīng)驗:“王者愛人,不在賜與,當(dāng)使之耕耘紡織,常歲平斂之,荒年蠲救之。”他認(rèn)為“善治病者,不使之危憊,善救災(zāi)者,勿使至 給。”劉晏救災(zāi)為了做到“應(yīng)民之急”,還在其所轄各州縣儲糧三百萬石,以作備荒之用。劉晏大膽改革了過去只管收取金錢,不管人民死活的稅收政策,實行了安定社會,發(fā)展生產(chǎn),“以養(yǎng)民為先”的財政方針,這一方針,對后世也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

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